【概况】2003年，陕西省外办共接待外宾165批1424人次，其中，国家元首和政府首脑4批167人次，
副总统、副总理级外宾5批44人次，部长级外宾57批460人次。全省因公出访团组共2645批8211人次，
颁发因公护照4385本、因公赴港澳通行证786本；办理签证1120批5716人次、赴港澳签注1414个；办
理外宾来陕访问签证表325份、文教专家工作确认件102份；完成65个单位外教资格年检和10所院校申
请外专资格报批工作。在招商引资中牵线搭桥签订合作意向近百项，涉及金额20多亿元人民币；募集
救灾扶贫款物折合人民币约250多万元。新建友好城市8对，其中省级友好关系1对、市级7对。至此，
全省已与外国建立友好城市(省、州、府、区)41对，还有5对已批待签。全年处理重大涉外事件10起。
　  在出国审批中，认真执行因公出国管理政策法规，贯彻落实省委外事工作领导小组会议精神，对
出访任务明确，有利于陕西经济建设的经贸、科技、教育和国际学术交流团组予以快批、快办，保证
了陕西对外交流的顺利进行。坚决压缩缺乏实质内容的考察团组，严格把好审批关。全年共压缩一般
性考察团组17批96人，节省外事经费约288万元。在严把审批关的同时，积极做好省级领导出访报批工
作。2003年省级领导出访22人次，出访了27个国家和地区,极大地推动了陕西对外开放和对外合作。
【陕西省领导人出访】10月19-29日，省人大常委会副主任崔林涛率陕西省人大常委会代表团一行，应
邀对日本东京都、京都府、香川县和奈良市等地进行了友好访问。访日期间，代表团与日本议会和政
府主要领导人进行了友好会见，考察了日本一些知名企业，并与高层管理人员进行深入座谈，为促进
陕西与日本在经济、科技、文化等领域的合作和交流积极开展工作，达成了一些合作项目。代表团在
东京与同行的科技经济代表团一起，成功地举办了陕西西安软件产业推介招商会，招商会得到了日本
著名企业的高度重视和支持，富士通、日立、佳能、未来软件咨询公司等160多家IT企业、330多人出
席了招商会。西安软件园在会上与NTS公司正式签订了软件开发的入园协议，软件园还在会上向日本
丝路信息公司颁发了西安软件园驻日本代理办事处的证书。东京的四家新闻媒体对招商合作进行了全
面报道。招商会议取得了圆满成功。
　  10月24日～11月6日，省长贾治邦率陕西省政府代表团应邀出访了德国、荷兰和比利时。代表团
在德国慕尼黑，与生产重型汽车的德国MAN公司总裁隆莫瑟和公司的其他负责人，就与陕西重型汽车
集团公司合作生产重型载重汽车项目的进展，签署了战略框架协议。在柏林，代表团举办了陕西情况
说明会和经贸合同签约仪式。贾治邦在会上作了题为“陕西经济形势和改革开放”的演讲，引起与会
企业家们的极大兴趣。德国参加的企业家之多是前所未有的。由于准备充分，企业对口洽谈十分活跃，
正式签约六项，合同金额达14亿元人民币，成果明显。
　  10月31日下午，荷兰格罗宁根省政府在省政府大楼为陕西省政府代表团举行了隆重的欢迎仪式，
同时，贾治邦和格罗宁根省省长、荷兰女王代表(兼议长)汉斯·阿尔德斯共同签署了陕西省与格罗宁
根省缔结友好城市关系协议，两人分别发表了热情洋溢的致辞，充分表达了爱好和平、珍视友谊、加
强合作的愿望。在格省期间，代表团举办了陕西推介及经贸洽谈会，格省13家企业代表与陕西省企业
家对口洽谈，签署了多项意向协议。贾治邦一行还考察了格省天然气企业及人才培训、盐化工、垃圾
处理、生命科学等企业。双方认为在生命科学、制药、盐化工、农牧业、天然气人才培训、环保等领
域有广阔的合作前景，并表示两省相关部门将尽快开展实质性交流合作。
　  比利时安特卫普省是1985年与陕西省结为友好城市关系的省份，双方在人才培训、专家交流、经
贸合作等方面开展了不少实质性合作。访问期间，双方就今后合作和两省结为友好城市20周年庆祝活
动等事宜进行了认真商讨，签署了两省进一步合作框架协议。在安省期间，两省企业家进行了座谈，
签署了四项合作协议。
【友好往来】  在2003年的外事接待工作中，省外办突破传统做法，探索新思路，谋求新发展。一是
在接待安排上采取参观名胜古迹与参观高新技术产业和陕西重点企业相结合的方式，力求使外宾既能
领略中国古代的灿烂文明，又能感受当今的蓬勃发展，达到发展关系、宣传陕西的目的。二是在赠送
外宾礼品上，尝试与企事业单位合作，由他们免费提供特色产品，扩大其产品知名度，促进省内企业
对外开放。三是根据接待对象特点，视情况安排接待礼仪，进一步促进交流与合作。四是抓住一切有
利时机，想方设法为陕西企业招商引资，为扶贫、救灾、助教募集捐助。
　  1月19～21日，通过省外办的努力，促成了沙特沙中友好协会会长率领沙特企业家代表团来陕西
访问。 特意举办了“陕西·沙特经贸洽谈会”，省内500多家企业应邀参加了洽谈会，达成合作意向
80多项，涉及金额2．18亿美元。洽谈会增进了两国企业家的相互了解，并为进一步合作奠定了基础。
　  8月28～30日，厄瓜多尔总统古铁雷斯访陕时，省外办主动邀请厄方企业家随总统来陕西考察，
并会同西安高新技术开发区管委会安排了“陕西经济社会发展战略介绍会暨经贸洽谈会”，促成了陕
西企业家与厄瓜多尔企业家及官方的深入交流。接待中，安排古铁雷斯总统参观了兵马俑等名胜古迹、
西安高新技术产业开发区以及长庆石油公司，促成了厄方与中国石油总公司签订了合作意向书。此次
访问给古铁雷斯总统留下了深刻的印象，他对中国的古代文明和今天的成就给予了高度的评价。
　  9月4～7日，在接待泰国曼谷航空公司总裁索欧时，当介绍了渭南地区抗洪救灾情况后，他当即
捐款20万元人民币。
　  9月10～11日，德国总统约翰内斯·劳一行来访。接待之前省外办与西安美术学院、陕西子午绿
茶公司以及西安华圣果业公司联系，由他们提供品牌产品作为赠品和宴会用品，有效地扩大了企业及
其产品的知名度，获得了良好的效果。
　  9月11～12日，日本爱嫒县知事加户守行一行访陕期间，了解到陕西的灾情后，捐赠了30万日元。
　  10月9日，日本佳能公司总裁足达六洋通过省外办向渭南灾区捐赠了价值20万元人民币的10130床
太空棉被。
【涉外工作】  为了提高依法行政和应对突发涉外事件的能力，省外办及时补充完善了相关规章制度，
加大管理力度，保证了陕西涉外事件的及时处理，维护了大局稳定。上半年，在防治“非典”期间，
针对陕西外籍人员和港澳台同胞比较多的特点，及时制订了全省外国人和港澳台同胞防治“非典”办
法和应急预案，对涉外单位在“非典”期间做好管理工作提出了指导性意见；省外办每天保证24小时
中英语值班电话畅通，并认真执行日报告和零报告制度。4月，省外办与相关部门密切合作，迅速、
及时、稳妥地处理一位新西兰籍游客感染“非典”的涉外事件。该事件的处理很好地维护了陕西乃至
国家的声誉，得到了外交部的表扬和新西兰驻华使馆的称赞。
　  9月，按照外交部的指示，省外办承办了“中美签证工作座谈会”，外交部领事司、河北省外办、
中国航空集团国际部和陕西多家涉外单位40多人参加了会议。与会代表就美方签证政策的改变对中美
商贸交流及合作项目执行带来的影响发表意见，提出建议，使美方签证官知道其签证政策的改变对中
美双方利益都有害。此次会议，成功地贯彻了外交部的意图，有力地配合了国家的总体外交。
　  10月底和11月初，在省委、省政府和外交部的统一指挥下，省外办及时稳妥地解决了日本留学生
和日籍教师在西北大学外语学院联欢会上进行下流表演的事件，  最终以日本留学生和日籍教师提交
“谢罪书”并公开道歉而平息了这场可能严重影响陕西乃至国家社会稳定的事件。年底，在南昌召开
的全国外办主任会议上，外交部对省外办在该事件中的表现给予了高度赞扬。