外事工作
【概况】 2015年共接待印度、吉尔吉斯斯坦、亚美尼亚总理和蒙古国、塞尔维亚、阿塞拜疆总统以及荷兰国王、泰国副总理兼外长、吉尔吉斯斯坦第一副总理、格鲁吉亚多数党领袖等在内的重要外宾192批3367人次，其中习近平主席5月份亲自来陕与印度总理莫迪进行国事活动，是“国家元首家乡外交”的成功实践，是配合国家总体外交重要的一次外事接待任务。省领导全年会见韩国前总统李明博、西班牙老国王胡安等外宾129场次。
【对外交流】 积极配合国家对外交流，省委书记赵正永率党的代表团访问新加坡、印度、尼泊尔，深化党际交往和交流合作。为落实出访成果，召开专题会议，安排部署与印度、尼泊尔在文化、文物、旅游等方面的交流活动。省长娄勤俭随习近平主席出访美国并参加第三届中美省州长论坛等主题活动，先后考察了美国波音、微软等高技术企业，见签了秦岭国家植物园与约塞米蒂国家公园战略合作协议。认真承办重要国际会议，成功举办“一带一路”海关高层论坛、中俄人文合作委员会第十六次会议、2015欧亚经济论坛等66场重要国际会议。以“互联互通，共建共赢”为主题的“一带一路”海关关长论坛在西安成功召开，国务院副总理汪洋出席论坛并致辞，论坛通过六点倡议和《西安声明》，为提升区域经济发展和全球经济复苏注入新的活力。国务院副总理刘延东与俄罗斯副总理戈洛杰茨共同出席中俄人文合作委员会第十六次会议，一起见证双方有关部门签署教育、卫生、文化旅游等领域合作文件。以“丝绸之路旅游开创美好未来”和“推动丝绸之路旅游市场一体化”为主题的丝绸之路旅游部长会议暨第七届联合国世界旅游组织丝绸之路旅游国际大会在西安召开，围绕旅游便利化、扩大丝路国家旅游人员交流规模、开展联合推广、加强旅游人才培养等议题进行探讨，发表《丝绸之路旅游部长会议西安倡议》，大力弘扬“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢”的丝路精神。积极做好农业援外工作，发挥杨凌示范区农业科技资源优势，先后承办了商务部、科技部46期面向发展中国家农业科技培训项目，共有来自102个国家956名学员与中国专家学者就农业经济管理、节水灌溉与水土保持技术等进行交流研讨，促进发展中国家农业可持续发展。配合中泰建交40周年，与泰方在陕举办中—泰建交40周年“泰拳巡演”和赠僧衣等一系列庆祝活动。组织“彩虹桥工程——陕北风情少年艺术团”赴美巡演，派出文化体育团组51批292人次，大型文化演出团组5批162人次等赴德国、日本、澳大利亚、新西兰、瑞士、意大利等国交流，提升了中华文化的国际影响力。
【服务经济】 以“创新合作模式，共享丝路繁荣”为主题的2015欧亚经济论坛在西安举行，国务委员王勇出席开幕式并发表主旨演讲，论坛汇聚53个国家和地区的2180名政商学界代表参加，达成成立“一带一路”国际科技园区联盟、“一带一路”产业园区发展联盟、丝绸之路沿线城市高端人才合作联盟等多项合作倡议。论坛框架下的首届上海合作组织国家商品展交易额近50亿元。第十九届西洽会暨丝博会在西安成功举办，国务院副总理汪洋、全国人大常委会副委员长艾力更·依明巴海出席相关活动并发表主旨演讲，共邀请到来自98个国家近2000名嘉宾与会，积极落实省委、省政府关于2015年第十九届西洽会暨丝博会设立主宾国国家馆的部署，首次邀请泰国副总理兼外长塔纳萨上将、吉尔吉斯斯坦第一副总理萨尔巴舍夫、格鲁吉亚议会多数党领袖萨加涅利泽等率政府和企业家代表团出席，分别举办专项推介会、文艺演出，与省经贸、文化、旅游交流等一系列主宾国专题活动，主宾国的设立，开创西洽会暨丝博会开展国际经济交流合作的新形式。本届西洽会暨丝博会期间，首次举办“一带一路”地方领导人对话会，来自俄罗斯、韩国、土耳其、坦桑尼亚等11个国家19位地方领导人出席会议，签署《“一带一路”地方领导人对话会西安声明》，建立起陕西与“一带一路”沿线国家地方政府之间交流合作平台，推动加快“一带一路”交流合作进程。以“创新引领特色现代农业”为主题的第二十二届中国杨凌农业高新科技成果博览会在杨凌成功举办，全国人大常委会副委员长吉炳轩、哈萨克斯坦农业部部长马梅特别科夫·阿斯勒江和省委书记、省人大常委会主任赵正永共同出席会议。2015中国西安丝绸之路国际旅游博览会丝绸之路旅游推介会在西安成功举行，来自斯里兰卡、印尼、澳大利亚等33个国家地区的参展嘉宾和全国24个省市区的旅游业界代表参加推介会。深度贯彻中央“一带一路”战略，加快构建西部开放新格局，2015年新增陕西省与韩国世宗市、美国怀俄明州、日本爱媛县和西安市与澳大利亚塔斯马尼亚州霍巴特市等友城10对，签订发展友城关系意向书6对，完成报批手续3对，目前已同32个国家建立79对友城关系。省外办主任张宝文率团出访土库曼斯坦阿哈尔州和塔吉克斯坦哈特隆州，与哈特隆州签署发展友城关系意向书，填补与中亚地区友城建设的空白。成功举办陕西省与比利时安特卫普省结好30周年庆典活动，深化与安省的务实合作。邀请美国3M公司高层访陕，推动3M公司与陕西企业合作，促成3M公司西北研发中心落户陕西。成功举办韩国庆尚北道赠物“多宝塔”复制品揭幕仪式、中韩传统服饰研讨会和中韩传统音乐会等活动。
会同山东、河南、西藏和新疆10省（区）检验检疫局签署《区域一体化合作协议》，构建以“通报、通检、通放”和“出口直放、进口直放”为主要内容的通关放行新模式。办理《被授权单位邀请函》337份、《邀请确认函》224份，共计邀请外国人1096位。审核来自50多个国家的《外国留学人员来华签证申请表》1247份，审核国际会议64批次，来陕参加国际会议的代表总人数达11 984人，其中外宾人数4045人。
【外事管理】 加强年度出访计划的科学统筹，优先保障出访“一带一路”国家团组，加大对科技、农业、水利、商务、文化、文物和旅游等重点领域的支持，对赴“一带一路”国家的企业团组，提供一天内取照便利和一次一年多次往返有效审批，研究出台《关于省属企业人员因公出国（境）审批便利化措施》《关于加快发展服务贸易的若干意见》《关于支持和扩大高校国际化的若干意见》《关于加快推进对外劳务合作服务平台建设的实施意见》等便利化措施。共审核批准4184人次赴99个国家和地区执行因公临时出国（境）任务。其中党政人员1190人次，占出访总量的28%，与去年相比略有下降；企业出访人员达1308人次，占出访总量的31.3%，与去年相比，增长72.2%；院校及其他事业单位出访人员为1571人次，占出访总量的37.5%，与去年相比增长48.2%，实现有保有压的目标。外国在陕设领和领事保护工作成效显著，柬埔寨在西安设领工作已完成，第一任驻西安总领事辉比威于12月13日上任；马来西亚在西安设领工作已基本落实，外交部已完成报批程序。实现自泰国、韩国在陕设领后外国在陕设领的重大突破，完成了“十二五”规划任务。维护全省公民在海外的合法权益，妥善处理陕西公民在老挝车祸死亡案、中水公司员工在尼日利亚遭绑架案、西安禾采商贸有限公司员工在泰国普吉岛旅游发生车祸事等19起领保案（事）件。全面做好涉外管理服务工作，审批在陕开展活动项目4批次，处理外国人在陕非法居留等涉外案件18起。共办理30多个国家的130多家新闻机构272人次外国记者来陕事务。 （侯高山）
