组织机构
市 长：王建军
副市长：李九红 王隆庆（2016.10止） 张石庚（2016.1止） 谢京帅（女，2016.11任） 张谋（2016.4任） 王春丽（女，2016.10止） 何俊杰 党振清 周景祥 李谞（2016.11任）
秘书长：徐有业（2016.12止） 王松柏（2016.12任）
副秘书长：康虎生 吴永善 丁西云（2016.6任） 范来福 王松柏（2016.12止） 李继泉 翟宏峰（兼） 陈小康（2016.12任） 樊强（2016.2止） 郝明森（2016.9止） 高尚虎（兼，2016.12止） 王瑜（女，兼） 翟小乐（兼，2016.12任） 方鲲（兼） 杨继荣（兼）
政府工作综述
【经济概况】全年完成生产总值1156.49亿元，增长9.0%，增速居全省第五。其中，第一产业增加值205.74亿元，增长4.5%；第二产业增加值495.03亿元，增长10.7%；第三产业增加值455.72亿元，增长9.1%。规模以上工业总产值1145.07亿元，增长7.5%；增加值353.71亿元，增长9.5%、居全省第5位；农业总产值364.26亿元，增长4.3%、居全省前列；社会消费品零售总额实现364.17亿元，增长14.2%、居全省第4位；财政总收入达到105.67亿元，同口径增长8.1%，其中地方财政收入45.19亿元，同口径增长11.3%、居全省第2位，财政支出完成280.2亿元，增长8.3%、居全省第3位；城镇常住居民人均可支配收入25595元，增长8.3%、居全省第1位；农村常住居民人均可支配收入8855元，增长8.5%、居全省第2位。
【农村经济】粮、油总产分别达103.65万吨、19.2万吨，生猪出栏405万头，茶叶、蔬菜、水果、渔业产量分别达3.85万吨、242.71万吨、46.26万吨和4.08万吨。171个市级以上现代农业园区产值达到57.9亿元、增长12.4%。新发展农民专业合作社763个，新认定家庭农场236个。主要农作物耕种收综合机械化水平达到40.7%。全年共有41个生产基地和44个产品取得无公害证书。地理标志证明商标累计达到14件，居全省第2位。农产品合格率达99.8%。市级以上农业产业化重点龙头企业总数达到214家，龙头企业共注册商标193个。
【工业经济】新培育规模以上企业50户，产销率93.8%，利税94.59亿元、增长11%。50个工业重点技改项目完成投资47亿元，汉中秦元科技新材料10万吨烧结板状刚玉产业项目基本建成，汉川大型数控机床制造基地技改项目进展顺利，洋县盛华冶化1.5万吨金属钙生产线一期工程开工建设。全年工业园区建设完成投资74亿元，园区企业实现营业收入868亿元，增长13.8%。新发展私营企业4434户，非公经济占比51.5%。民间投资增势强劲，增速35.6%。
【旅游三产】国家全域旅游示范市创建全面启动，25个旅游重点项目完成投资22.5亿元，石门栈道、五龙洞成功创建为国家4A级景区，紫柏山创5A级景区通过省上评定，青木川古镇等2个项目入选全国优选旅游项目名录，诸葛古镇、汉山广场竣工投运，奇幻三国秀《出师表》、尤曼吉游乐水世界引爆市场，黎坪、华阳旅游专线加快建设，建成陈村、薰衣草庄园等一批精品观花线路和花海休闲项目。全年接待游客3260万人次，实现旅游总收入173亿元，分别增长12%、13.2%。40个市级商贸流通重点项目完成投资25.17亿元，连锁经营、物流配送等新型服务业快速发展。
【项目建设】全年完成固定资产投资1209.89亿元，增长24.5%、居全省第1位。332个重点项目完成投资542.8亿元，占年计划的127%。陕飞公司运X飞机生产及总装扩能配套建设项目、兴汉生态旅游示范区汉文化项目、陕西有色集团现代材料园区建设项目3个列入省考的重点项目完成投资86.9亿元，占年计划的215%；宝汉高速汉中以北段路基工程基本贯通，一批国、省干线公路、旅游公路改扩建项目投入运营，酒泉至湖南800千伏输电线路汉中段工程等项目超额完成年度投资；西成高铁汉中段铺轨完成设计的65%，阳安二线、兰海高速青木川连接线等项目进展顺利，西乡至镇巴高速公路、牧马河国家级湿地公园等项目开工建设。成功举办第四届陕南绿色循环经济项目合作交流年，全年招商引资到位资金515亿元，增长11.3%，其中省际到位资金445亿元，增长17%。进出口贸易总额达到7.02亿元，增长26.77%。
【城镇建设】坚守以人民为中心发展理念，实施“城乡统筹工程”。中心城市建设重点年活动成效显著，82个城建重点项目完成投资309.35亿元，打通前进路西段、东新街西段、西新街东段等城市断头路，天汉文化公园开园迎客，汉江北岸滨水生态湿地公园基本建成。县城基础设施重点项目完成投资16.5亿元，省、市级重点镇完成投资52亿元，武乡镇和骆家坝镇分别跻身省级重点示范镇和省级文化旅游名镇行列，青木川镇入选中国首批特色小镇。常住人口城镇化率达47.8%。
【生态建设】实施“生态环境工程”，汉江流域污染防治三年行动决战决胜，突出环境问题整改综合排名列全省第一。拆改燃煤锅炉288台，淘汰“黄标车”和老旧车1.27万辆，中心城区空气质量二级以上优良天数270天，冬防期重度及以上污染天数同比减少5天。完成减排重点项目35个，农村环境综合整治项目成效明显。万元GDP能耗下降4.66%，全年削减化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物同比分别下降1%、1%、2.7%和4.2%。完成植树造林23.62万亩，治理水土流失850平方公里。汉江、嘉陵江出境水质稳定在二类标准。创建省级环保模范城市通过二次技术评估，创建省级生态县3个、生态镇村31个。
【社会民生】全市民生类支出233.63亿元，占总支出83.4%。13年免费教育政策惠及42.1万名学生，实施200所学校标准化建设，公办幼儿园占比达58.6%，高考上线率居全省前列，陕西理工学院升格为陕西理工大学。县域内就诊率到80%，中心医院南区门诊住院楼建成投用，妇女儿童医院正式运营。全面两孩政策稳步实施，人口自然增长率3.47‰。新增城镇就业5.56万人，城镇登记失业率控制在3.15%，城乡基本医保、大病保险、养老保险实现制度全覆盖，城乡低保、农村五保、临时救助等政策全面落实。建成社区文化活动室50个，政府购买公共演出服务1000多场次，开展送电影下乡3.2万场次，216个“两馆一站”全部免费开放，剧目《汉颂》荣获省“七艺节”优秀剧目奖。全年专利申请2393件，专利授权1280件。全年开工保障性住房和棚户区改造房1.62万套，基本建成2.5万套，分配入住2.6万套；陕南移民搬迁建设集中安置点302个，集中安置3.01万户，改造土坯房3.69万户。汉江综合整治新修干流堤防32.34公里。
【脱贫攻坚】实施“脱贫攻坚工程”，出台脱贫攻坚战《实施意见》《任务分工》和“1+19”配套支持计划。1689个帮扶单位为贫困村选派“第一书记”1226人，落实驻村帮扶干部8472人，贫困村“五步工作法”和“五牌六档一薄一手册”规范管理全面推行。以建档立卡贫困村、贫困户为对象，按照“六个精准”总体要求，全面推进易地搬迁扶贫、产业就业扶贫、教育扶贫、生态保护扶贫、社会保障兜底扶贫。全年累计投入财政资金和社会扶贫资金18.3亿元，新投放扶贫小额信贷13.5亿元；实现净脱贫5.66万户16.86万人、占任务104.7%，符合退出条件的贫困村237个、占年计划118.5%；佛坪县有望在全省率先脱贫。
【社会稳定】实施“治理创新工程”，“三查三打三整改”活动初见成效，全年安全事故持续下降；未发生区域性、系统性食品药品安全事件；进京非正常访人次下降14%，网上信访工作经验在全国推广；社会治安平稳可控，公众安全感调查结果居全省前列，全市刑事发案同比下降0.3%，“盗抢骗”等多发性侵财案件同比下降4.2%，荣获“全国见义勇为城市奖”。
【深化改革】推进供给侧结构性改革，完成压减100万吨生铁、70万吨粗钢铁任务，关停煤矿5户；商品房库存消化周期由上年的17个月下降为11.8个月，低于全省平均16个月的周期；规模以上工业企业每百元主营业务收入成本同比减少1.2元；短板领域投资加大，文化、体育、娱乐业投资增长83.2%，运输、仓储、邮政业投资增长81.4%，信息传输、软件和信息技术服务业投资增长65.7%。实施简政放权、放管结合、优化服务改革，行政审批事项减少到197项。市属国有企业重点改革稳步推进，公立医院、投融资体制改革不断深化，中心医院医疗联合体成功组建，兴汉新区创造PPP模式建设典范。“营改增”工作全面推开。在全省率先完成不动产登记改革。
【自身建设】开展“两学一做”学习教育和“三讲三当”活动，市本级“三公”经费同比下降18.4%，市政府名义会议次数下降15%。强化民主决策，全年邀请省市人大代表、政协委员、专家教授104人次列席政府常务会议、全体会议等重要会议，听取意见建议；办理人大代表建议、政协委员提案466件，办结率100%，满意率99%；办理市长信箱来信1931件、办结率99%，人民网地方领导留言56件、办理回复率100%。强化依法行政，全年邀请法律顾问300余人次，审核把关规范性文件117件。强化政务公开，全年共3批次200余位公民代表走进市政府机关；严格执行《政府信息公开条例》，全年市政府网站发布公开信息8375条，在全省对市政府工作满意度民意调查中，群众满意度69.01%、居全省第5名，“两代一委”对市政府工作满意度居全省第一，贯彻落实“三项机制”干部满意度全省第一。
（刘婷婷）
办公室工作
汉中市人民政府办公室
秘书长、办公室主任：徐有业（2016.12止） 王松柏（2016.12任）
办公室专职副主任：肖红江（2016.4止） 曹国瑞（2016.7任）
调研员：郝占雄
副调研员：刘永珠 方琳（女，2016.12任）
市政府法制办公室
主 任：樊强（2016.1止） 丁西云（2016.4任）
副主任：黄仁军
市政府应急管理办公室
主 任：郑光美
副主任：黄建军（2016.6止） 李敏（女） 丁晖（2016.6任）
市政府督查室
主 任：王宏凯
副主任：黄建军（兼，2016.6止） 李超（2016.6任）
市政府金融工作办公室
主 任：金琦
副主任：黄建军
市外事侨务办公室（市对外友好协会）
主 任：翟小乐（2016.12止）
副主任：董泽（2016.6止）
副调研员：汪奎林
市信息化工作办公室
主 任：张新汉
副主任：杨成 沙庆辉（2016.4任）
市行政服务中心
主 任：丁西云（2016.4止） 肖红江（2016.4任）
副主任：郭永立
市机场管理局
局 长：王红艳（女，2016.12止） 李永正（2016.12任）
副局长：林英勇
市机关事务管理局
局 长：范来福（2016.12任）
副局长：王保全 王汉明
市政府驻北京联络处
主 任：王瑜（女）
副主任：王新红
市政府驻西安办事处
主 任：高尚虎（2016.12止） 翟小乐（2016.12任）
副主任：王浩澍（2016.12任）
市政府驻深圳办事处
副主任：曹金汉
汉中仲裁委员会办公室
主 任：门玉琨
2015年10月，市归国华侨联合会改设在市委统战部。
【调查研究】起草2015年《政府工作报告》。开展全市重大发展战略专题调研。围绕“十三五”规划编制实施、“六大战略”、追赶超越、循环发展、供给侧结构性改革、精准扶贫等全市战略和经济社会发展中难点、热点问题，开展调研，形成调研报告52篇，干部职工撰写回乡见闻31篇，辑成《一方水土一方情》。
【协调服务】做好第11次陕南循环发展工作座谈会、陕南循环发展项目推介会、陕西理工大学更名揭牌仪式、陕南片区产业精准扶贫现场会、2016年中国最美油菜花海汉中文化旅游节、北京农业嘉年华活动、汉中市城市建设重点年、棚户区改造现场推进会、丝绸之路国际博览会暨中国东西部合作与投资贸易洽谈会、重点项目集中开工仪式及中省领导来汉中调研等重要会议活动组织协调。联系中省对口部门，加大项目资金协调，推进西城客专、宝汉高速、一江两岸生态景观工程、天汉文化公园、阳安铁路复线、宝汉高速、兴汉新城等项目建设。举办全市政府系统综合业务培训班。全年共接待来访群众5800余人（次），协调处置群体性上访131起，个访、缠访187人（次），全部稳妥得当。
【督查督办】对《省政府工作报告》涉及汉中的重点工作，制定督查计划，逐季度检查通报。对中省稳增长等政策跟踪审计中发现的60项整改不到位事项，严督细查，督促县区部门整改。配合完成国务院第三次大督查、国务院安全生产督查、中央环保督查、省政府第八督查组督查，市政府被授予全省政务督查工作先进单位。抓市政府常务会议确定事项督查落实，印发《政务督查通报》19期。对2014年以来市政府常务会议确定的、没有落实到位的71件事项进行督办。办结省人大代表建议2件、省政协提案1件；转办交办市人大代表建议208件、市政协提案259件，所有建议、提案全部按时办结回复，代表、委员满意率达99.8%。抓人民网留言的督办落实，承办省委书记、省长留言31件，回复31件，办理回复率100%；办理市长留言48件，办结48件，办理回复率100%。对易地移民搬迁、大气污染防治、社会救助、教育卫生、棚户区改造等55项重点工程和民生项目，专项督办；对中贵天然气管线建设、住房公积金问题整改等40多件领导批示件跟踪督查。
【政务信息】上报全市经济社会发展的信息465条，《汉中市大气污染防治情况》等多条信息受省政府领导的关注。全市政务信息工作在全省位列前三，被省政府表彰为信息报送先进单位。为各级领导提供工作动态、成功经验、涉汉舆情1016条，全年编发《汉中政务信息》260期，报送市政府领导重要活动1030次。
【办文办会】共办理各类文件、批示2万余件，信件9万余封。印发文件393件，向省政府报文46件，电子公文25件，无一退回，按时完成率达99%；文件收集归档全面，完成率97.8%。会议服务精准细致，承办市政府全体会议3次、市政府常务会议21次，其他会议活动560余次。起草汇报、讲话稿、会议材料690余件330余万字。
【应急管理】参加全省视频点名、每周二视频例会，严格执行带班值班制度和突发事件信息报送规定，上报省应急管理网站信息406条，被采纳331条，信息采用率81.5%。市政府被省应急办列为应急管理先进单位。督促县区部门修订新一轮应急预案，会同民政、交通、消防等部门开展各类应急演练20余次。支持新建立卫生救护救援队、大中专院校志愿者服务队、企业应急救援队，全市非专业应急救援队伍达189支，约13000余人。协助市政府领导应对“3.22”宁强县柴油罐车泄露致水体污染事故、“11.25”恶性伤人案件及汉钢、略钢等多起突发事件。
【法制建设】邀请专家为市政府领导及市直部门负责人讲解《审计法》、行政复议、行政应诉相关法律规定；与市委宣传部联合举办“全市依法行政天汉讲坛”。严格涉权涉法文件审查，共审查规范性文件及政府合同117份，提出审查意见共619条。推动政府立法工作，制定《汉中市人民政府2016年规章立法及规范性文件制定计划》，起草汉中市首部政府规章《汉中市城市规划管理规定》，《汉中市户外广告设置管理办法（草案）》已提交审定。开展行政执法人员换证培训7期，培训行政执法人员1523名。确定新一届15名政府法律顾问。印发《汉中市行政执法全过程记录实施办法》和《汉中市重大行政执法决定法制审核制度》，指导全市开展行政处罚自由裁量权细化工作。受理行政复议案件16件，办结10件，代市政府办理行政诉讼案件24件。受理各类经济纠纷案件116件，标的额3.42亿元，超额完成年度任务。
【金融管理】深化银企合作，筹备召开全市金融业支持工业对接活动9次，达成项目146个，签订总额37.22亿元的信贷意向协议。强化农村金融服务，建立农户信用档案39.15万户，投放农户小额信用贷款余额38.3亿元，全市农村基础金融服务基本实现全覆盖。本市在深圳证券交易所创业板上市1户（中航电测），在“新三板”上市2户，在区域股权交易中心挂牌企业共31家。推动保险业支持全市经济结构调整工作，开展能繁母猪、油菜、茶叶气象指数等7个政策性农业保险试点险种。推动全市民营银行设立，2家村镇银行已获批开业，西乡、南郑、镇巴农商行已开业，汉台、勉县、留坝农信社启动农商行改制。联合公安、人行等部门开展互联网金融风险专项整治活动，规范民间融资行为。全年招商引资2000万元，超额完成年度目标任务。
【外事侨务】推进本市国际交流合作，全年共接待外宾华侨团组7批58人次。配合外交部、中国驻安哥拉大使馆协助处理2名汉中籍公民在安哥拉遭枪击身亡事件。协助做好“陕港粤经济活动周”等涉外活动，全年招商引资签约项目7个，资金1.57亿元；争取华侨、侨团、港澳同胞捐资办学和兴办公益福利事业项目7个。全市共审核报批因公出国（境）团组19批40人次，加强对境外记者，外专、外教在汉管理，无违反外事纪律的情况发生。
【信息化建设】推动“智慧城市”建设，制定和完善“智慧城管”“智慧旅游”“智慧园林”建设等方案，推动大数据产业项目在汉中市落地，完成政府大院、一江两岸等6处Wifi覆盖工程，申报国家电信普遍服务试点工程，成功入选第二批国家电信普遍服务试点城市，争取中央财政补助专项资金1.16亿元。深化电子政务应用，推广电子公文传输系统在市交通局、人社局等部门使用。联合市地税局建成综合治税平台一期工程，梳理采集56家单位的184万条数据，比对查找涉税疑点数据3300余条，追缴1500余万元。关停合并运维无力的229家政府网站。全年市政府门户网站共发布信息8189条，报道重大活动295次，向省政府网站报送信息951篇，被采用335篇；做好《市长信箱》群众来信处理，办理群众来信1703件，办结率为99%；在线回复群众咨询1026件，网民留言193件。被陕西西部网表彰为优秀网络问政单位。完善政府信息1465条，完成2015年度市、县区部门年度报告、市级部门财政预决算以及发展规划等公开报告，推进全市行政许可、行政处罚“双公示”工作，受理政府信息公开申请18件。做好“信用汉中”网站维护与管理，增加“违法失信黑名单信息公示”“全国法院失信被执行人名单信息公布与查询”等专栏，健全信用协同监管和失信联合惩戒机制。
【行政服务中心】设置《审批流程图》，明确办理主体、设立依据、收费标准、审批时限。完善入驻项目，运政、海事等12项行政审批事项已正式入驻；深化商事制度改革，搭建“五证合一、一照一码”审批区。推行“互联网+政务服务”，通过“内部联审、无缝对接”的全市联网审批平台，实现市、县两级网上无缝对接、快速联动，降低办事成本。强化窗口职能和审批监管，加大项目办理抽查和通报，确保事项按时办结。全市共办理各类行政审批事项16.5万件，办结16.3万件，办结率达99.19%；办理各类便民服务事项72.61万件，办结72.51万件，群众满意率达99%。
【机场管理】落实《陕西省民用运输机场管理办法》，完善应急预案，加强演练，保障机场安全运营。全年城固机场共保障民航航班1917架次，旅客吞吐量195118人，货邮400吨，比去年同期增长50%、52%和203%，平均客座率72.2%。已开通6条航线、8个通航点。加强航线培育专项资金使用，航班量较去年增加50%，航线补贴实现零增加。在咸阳机场举办“两汉三国，真美汉中”航空旅游推介活动和“8元机票”等航空促销产品。7月，市内首座城市候机楼正式运营。
【驻外机构】驻外机构为本市与驻地政府、企业牵线搭桥，推广“中国最美油菜花海节”“丝博会”等重大活动，促进旅游、人才、商贸、文化、教育等方面的交流与合作。
【内部建设】层层签订《党风廉政建设工作责任清单》和《廉政承诺书》，落实班子成员廉政责任纪实制度，党支部配齐纪检委员。推进公务员平时考核具体化、精细化管理。修订完善财务、公车、公务接待、固定资产等制度，执行政府采购制度，经费预决算制度，严格执行领导干部个人事项报告制度，编印下发《机关工作手册》。围绕习总书记“七一”重要讲话、学习教育专题开展交流研讨，制定方案。各支部分赴脱贫攻坚帮扶村勉县武侯镇莲水村、汉中航空智慧新城、陕飞公司、滨江新区、兴汉新区与基层党员互动交流。向老党员印送学习内容，全员对照标准抓整改，党支部对全体党员进行量化测评。进行支部换届选举。实施基层党组织“七个过硬”工程，形成“党组领导、总支牵头、支部落实、科室配合”机关党建格局。通过竞争上岗，对7名科级干部调整转任。组织全办党员参加市直机关“庆祝建党95周年合唱”活动，召开庆“七一”座谈会，表彰优秀共产党员和《党章》知识竞赛优胜者。举办“两汉三国—真美汉中”市政府机关摄影作品展和“真美汉中我代言，文明城市我奉献”演讲活动，组织机关创建知识竞赛答题活动。
【后勤服务】加强“三公”经费管理，全面清查资产，形成《国有资产清查工作报告》，连续三年被市财政局评为部门决算先进单位。成立国有独资市级机关公务用车服务公司，制定《公车平台租车计费标准及结算方式》。加强机关院内基础设施建设，升级改造机关供电照明设备，翻新维修办公运动场所，改扩建自行车、机动车车位。全年机关无刑事、治安案件、安全事故发生。开展节能型机关建设，制订《汉中市2016年公共机构节约能源资源的工作计划安排》。被省政府办公厅表彰为“十二五”公共节能工作先进单位。
【包联创建】通过直接投入、协调项目、联系社会捐赠，为勉县武侯镇莲水村落实5个帮扶项目，争取帮扶资金225万余元，完成全村47户176人脱贫目标。为“美丽乡村”包联对象南郑县圣水镇新营村落实资金10万元，协调抗旱机井、水利设施、道路建设、环境整治等项目。开展“四城联创”工作，加强机关园林绿化，牵头与16个市直部门对所包联路段开展2次市容环境整治。
【所获荣誉】被市委、市政府评为市级优秀部门，督查督办工作被国务院评为落实重大决策先进单位，政务信息工作连续排名全省前三位，综合创建、扶贫包抓、党风廉政被评为市级先进集体，文秘、信访、美丽乡村包抓等工作受市委、市政府表彰奖励。
（问冠楠）
法制工作
汉中市人民政府法制办公室
主 任：樊强（2016.1止） 丁西云（2016.4任）
副主任：黄仁军
【概况】汉中市人民政府法制办公室是市政府依法行政的综合职能机构，现有行政编制8名，内设法制综合科、执法监督科、文件审查科。
【依法行政】完成市政府领导集体学习《中华人民共和国审计法》、政府投资基金有关知识、行政复议、行政应诉相关法律规定，与市委宣传部联合举办“全市依法行政天汉讲坛”，提升各级行政机关领导依法行政的意识和能力。建立重大行政执法决定法制审核制度和行政执法全过程记录制度，健全行政执法自由裁量权制度，按照法定程序开展执法活动，提升依法行政水平。
【学法用法】组织开展新一轮行政执法换证培训工作，全年培训执法人员1500余人。开展立法工作，制定《汉中市人民政府2016年规章立法及规范性文件制定计划》。
【文件备案审查】严格对涉权涉法文件进行审查，全年共审查规范性文件及政府合同117份，提出审查意见共619条。全面实行规范性文件三统一，全年共统一登记、编号、公布规范性文件31件。
【行政复议和应诉】加强行政复议、应诉工作，全年共受理行政复议案件16件，应诉行政诉讼案件24件。
【法制宣传】在“汉中市政府法制信息网”上刊登法制信息及调研文章204条，编发《汉中政府法制》2期，在省政府法制网刊登法制信息38篇，组织撰写理论调研文章18篇。
（田原）
研究室工作
汉中市人民政府研究室
主 任：翟宏峰
副主任：李万利（2016.12止） 王镇
【概况】市政府研究室是市政府直属机构，内设综合科、经济社会发展科、《汉中经济》编辑部，承担市政府重要会议文件、市政府领导重要讲话稿起草和综合性决策研究。
【文稿起草】全年完成各类综合材料60余篇。参与起草《政府工作报告》《党代会报告》和市政府主要领导在市委全委会、政府全体会等重要会议上的讲话15篇，起草完成市政府2015年度工作总结、2016年度工作要点；整理市政府主要领导和分管领导《落实五大发展理念，加快追赶超越步伐，奋力实现“三市”建设同步小康目标》《增创绿色循环优势、加快全面小康步伐》等署名文章在中省刊物及媒体上发表；起草政府主要领导在全市县级领导干部学习贯彻十八届五中全会精神专题研讨班辅导讲稿、“两学一做”学习教育党课讲稿等重要文稿和旅游产业发展访谈、华商报采访等专稿材料，参与常务副市长在中央党校学习培训赴汉中调研组“引领经济新常态、推动绿色循环发展”主题调研报告；按时完成全市“十二五”成果综述、供给侧改革、季度经济形势分析、稳增长促投资等专题汇报材料。
【调查研究】围绕中省重大部署、全市中心工作和经济社会发展中的热点难点，开展调研，完成《顺势而为推进供给侧结构性改革，增强追赶超越转型升级内生动力》《做强循环产业链条，推动绿色循环发展》等5篇调研报告，在全省政府研究室系统优秀调研成果评选中获奖，其中一等奖2篇、二等奖1篇、三等奖2篇。配合中央党校、省政府研究室来汉中调研组，开展关于引领经济新常态、推动绿色循环发展、培育绿色循环产业链条、稳增长扩投资等方面调研，为调研组提供第一手资料。结合调研成果、领导关注的热点问题和创新举措内容，编发《决策参考》11期。
【宣传交流】编好《汉中经济》，策划“十二五”发展成就、2016年重点工作任务和供给侧结构性改革、脱贫攻坚、工业翻番、稳增长促投资和目标任务落实成效主题的6期刊物。将每期《汉中经济》与国内期刊杂志社、部分地市级政府赠阅交流。完成《陕西经济研究》《陕西年鉴》《汉中年鉴》等组稿，参加“大关中论坛”、大秦岭论坛等经济研讨交流活动，推介汉中优势资源和经济社会成就。
【自身建设】学习党的十八届四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，与汉中发展实践相结合，做好决策咨询。以“四抓四比”（即抓能力提升，比理论功底；抓调查研究，比工作成果；抓“两个责任”，比作风纪律；抓履职尽责，比岗位贡献）推动“两学一做”学习教育开展。改进调查研究、精简会议文件、厉行勤俭节约，加强收支预算和“三公”经费管理；推进“七个全面过硬”工程，制定《研究室党组贯彻执行民主集中制规则》，完善党建工作制度，开展庆祝建党95周年纪念活动，选拔2名党员参加全市学习《党章》《准则》和《条例》知识竞赛活动，取得第三名；完善《研究室干部能力提升与岗位履职考核办法》等10项内部管理制度。
（刘婷婷）
信访工作
汉中市信访局
局 长：杨继荣
副局长：田汉强（2016.12任） 李阳（女） 王新红
纪检组长：魏东海
副县级信访督查专员：李晓军
副调研员：许志禄 陈小强（2016.12任）
【概况】汉中市信访局行政编制16名，实有22人，内设办公室（监察室）、综合指导科、接访科、办信及投诉受理科、督查室。全年全市发生进京非正常上访55人次，与去年同期相比下降14%；赴省集体访被省上登记3批16人次,同比分别下降25%和48%；来市上访1607批7188人次，同比批次上升7.9%下降，人次下降23.8%。办理群众来信744件，同比上升3.8%。中、省交办信访事项874件，到期807件，办结807件，到期办结率100%；市上自立信访案件1071件，到期969结969件，到期办结率100%。2016年，汉中市被省信访工作联席会议办公室评为中、省“两会”、党的十八届六中全会期间驻京信访工作先进单位，被省信联办、省信访局评为2016年度信访工作先进单位；先后被市委、市政府评为2016年度创建工作先进集体、人口和计划生育工作先进集体、脱贫攻坚工作先进集体、档案工作先进集体和老干工作先进集体。
【夯实责任】市委、市政府召开全市信访专题会、信访工作会5次，召开信访工作联席会议7次，分析研判信访形势，解决信访突出问题。市委、市政府领导对信访工作的重要批示49件，其中市上主要领导批示23件。市上交办318件信访积案和信访突出问题。市信访联席会议办公室定期研判信访形势，研究信访突出问题，提出信访工作，完善相关配套政策等建议。
【领导干部“三访”工作】5月，市委办、市政府办下发《关于市级领导干部2016年公开接访工作的安排意见》，明确每月15日、30日为市级领导干部公开接访日。启动市、县（区）领导干部公开接访工作，每月由2名市级党政领导干部开展2次公开接访，各县区每周安排1名党政领导干部在接访大厅公开接访，市委、市政府督查室每月专项通报一次领导接访情况。市、县区、镇（办事处）三级领导干部参与接访达6136人次，接待群众5246批9832人次，协调化解信访问题9521件，其中市级领导干部开展接访下访约访37人次，接访群众68批917人次；县级领导开展1618人次，接待群众1973批3263人次；科级干部4481人次，接待群众3205批5652人次。全年15名市级党政领导干部包抓化解的15件重点信访案件全部办结，其中息诉7件。
【信访工作规范建设年】1月，制定《2016年信访工作基础业务规范建设年活动实施方案》，成立全市信访基础业务规范建设工作领导小组。2月，制定《关于实行局领导班子成员和相关科室包联指导县区抓好信访基础业务规范建设工作的通知》，召开全市信访基础业务规范建设工作会议。两次派出信访工作基础业务督导检查组赴县区、镇（街道办）督导检查。9月，举办全市信访系统业务知识技能竞赛，参赛选手28名，6名选手选为汉中代表赴省参赛。
【信访积案化解】全年共向各相关县区交办中、省转送的信访积案事项29件，办结29件；交办赴省、进京非正常上访、清理清劝排查案件145件，办结145件，息诉4件。市级领导主持召开重点信访问题协调会14次。组织县区、镇（办事处）工作人员10次到外地，5次到省直有关部门协调“三跨三分离”信访案件，协调化解省际和省内“三跨三分离”信访事项13件，略阳县何贵平夫妇、镇巴县范本兰信访案件成为解决“三跨三分离”的典型案例，上报省联席办。全年全市争取上级特殊疑难信访问题专项资金177.25万元，市、县区落实民政救助、医疗救助、困难慰问金和特殊疑难信访问题配套资金365万元，成功化解信访积案45件。
【网上信访】4月，召开全市信访工作会议。制定《汉中市信访视频系统建设方案》，成立汉中市信访视频系统建设工作领导小组。制定《汉中市信访视频系统建设技术方案及预算》，申请建设资金150余万元。市级信访视频工程10月建成使用，各县（区）12月建成，省、市、县（区）实现互联互通。市上落实100平方米办公场地，拨付资金87万元，用于市本级网上信访信息系统硬件设备建设。市、县区信访局和42个市直部门全部接通全国网上信访信息系统。全年举办全市网上信访业务知识培训班4期，受理网上信访件524件，到期402件，办结402件，办结率100%。
【信访法治建设】把宣传依法治访纳入到“六五普法”中，开展信访宣传。出动宣传车48台次，印发宣传资料9.6万份，制作宣传展板39面。落实《汉中市涉法涉诉信访工作沟通协调机制》和《法定途径分类处理信访投诉请求清单》，厘清信访部门职责。在市信访接待中心设立涉法涉诉信访事项接待窗口。全市对涉访违法人员依法训诫109人次，行政治安拘留168人次，刑事拘留3人次，起诉3人，判刑1人；处置围堵城区道路和市委、市政府机关大规模集体上访83起，依法强制处置来市群体性上访18起，妥善处置携带农药、刀具、绳索等异常上访事件7起，救治突发急症上访群众3人。
【责任追究】做好控制进京赴省来市越级上访，每月对各县区赴省、进京非正常上访情况进行排位通报，特殊时期每日向市、县区领导通报赴省进京非正常上访情况。全年对10个控制进京非正常上访不力县区通报批评，市委、市政府对一县党政主要领导约谈。县区对10个镇通报批评，对14个镇的主要领导进行提醒谈话。
【信访宣传】20余篇稿件被省《民情与信访》杂志、省信访局网站、汉中日报、汉中发布刊登。以宣传杨继荣等汉中信访干部良好形象的稿件《“信访为民”见初心》被半月谈网、光明网、未来网、央广网、环球网、国家信访局等网站和陕西日报刊发。汉中信访工作经验在全国网上信访基层应用工作座谈会上交流。
【自身建设】开展“两学一做”教育，加强干部作风建设，制定《汉中市信访局贯彻落实“三项机制”的实施意见》，完善挂牌上岗、指纹考勤、公车管理、财务管理、绩效考核等制度。开展信访基础业务比武竞赛活动和评选“最美信访干部”活动。落实《关于进一步加强信访干部队伍建设的意见》，坚持用制度选人用人。举办信访基础业务、网上信访、信访信息系统应用与维护等5期业务知识培训班。开展机关趣味运动会、健康知识讲座、工间操比赛，组织干部职工定期体检，观看《老百姓是天》等5部教育影片。投资12万余元，装修信访接待中心办公场所。
（李新强）