一、渭河南部分
　　本县渭河以南，相传上古女娲氏继兴于此。商为丽国，周为骊戎国，相继于今临潼县城东24里戏水之西设丽城(商)、骊戎城(周)。《两京道里记》：“骊戎城高一丈五尺，周四里”。秦时本县地区属内史。秦始皇曾在芷阳宫附近设芷阳县(约在今韩峪油王村)，秦王政(秦始皇)十六年(前231)在戏水之西设郦邑，秦始皇三十五年(前212)，徙3万家于此，遂改为郦县。西汉高祖十年(前197)于今县城东18里设新丰县，并将芷阳改为霸陵县，均属京兆尹管辖，至三国魏时改霸陵为霸城，东汉灵帝末年(189)，曾在新丰侨设阴盘县，至晋时始分新丰地实设阴盘，属京兆郡。北周时，霸城、阴盘同时撤销。唐武则天垂拱二年(686)改新丰为庆山，天授二年(691)又于零口设鸿门县(分庆山与渭南县地)并设鸿州，辖庆山、渭南、栎阳、鸿门、高陵五县，大足元年(701)鸿门、鸿州并废，唐中宗神龙元年(705)复庆山为新丰。唐玄宗天宝三年(744)于骊山下华清宫北(今县城处)，分新丰、万年县地设会昌县，天宝七年(748)改会昌为昭应县，并撤销新丰并入昭应。北宋时，真宗大中祥符八年(1015)改昭应为临潼。唐至北宋，本县渭河南部均属京兆府。
　　二、渭河以北部分
　　渭河以北地区，春秋时晋设栎邑，秦景公十五年(前562)，秦夺晋地，至秦献公二年(前383)筑栎阳城(其址在今县城北70里武屯附近)，自雍(今凤翔县)迁都于栎阳。秦孝公十二年(前350)，将都迁至咸阳，改栎阳为县。秦时，栎阳归属内史。秦、汉之际，项羽封司马欣为塞王，曾以栎阳为都。汉高祖二年(前205)，“镇抚关外父老，还归都栎阳”(《史记·高帝记》)。汉高祖七年(前200)迁都长安，置栎阳为县，高祖十年(前197)，刘邦葬父于栎阳城北，称其陵为万年陵，即在栎阳城中设万年县以奉陵寝。新莽元年(9)改栎阳、万年二县为师亭、异赤县，东汉光武帝建武初年(25)撤销，复设万年县。将原栎阳并入万年，城址仍在原栎阳。两汉时期，栎阳、万年均归属左冯翊，到三国魏及两晋均属京兆郡。南北朝时又属左冯翊。北魏孝文帝太和二十二年(498)和宣武帝景明元年(500)先后分万年地设鄣县(址在今交口镇)和广阳县(址在今栎阳镇)。北周明帝二年(558)撤销万年县并入广阳，同时将广阳县治移至旧万年(其址古栎阳，今武屯)。隋文帝仁寿元年(601)广阳县又改为万年，归属京兆郡，至唐高祖武德元年(618)将万年又改为栎阳，将县治迁至今栎阳镇处。同时分地设平陵县，武德二年(619)改平陵县为粟邑县(其址在今康桥乡粟邑庙)，唐太宗贞观八年(634)撤销粟邑县并入栎阳。这一时期，栎阳为雍州所辖，武则天天授二年(691)设鸿州后，栎阳归属鸿州，大足元年(701)鸿州撤销后，栎阳改属华州。五代时期经北宋至金，栎阳又归属京兆府。元世祖至元四年(1267)始将栎阳县撤销并入临潼，栎阳遂降为镇。