秦始皇陵园的建筑布局为：一个中心、一条轴线、围绕中心的内、中、外三个不同层面。
　　一个中心，即始皇陵冢；一条轴线，即以陵墓的封土为中心向东、西伸展，通过内外城垣的东、西门阕、独立双阕、司马道等，构成一条东西向的中轴线，陵园的方向坐西面东；三个层面，即分内层、中层和外层。
内层为内城垣以内的区域。此区又分为南、北两区：南区为陵冢所在处，陵冢的四周分布着一些大型陪葬坑；北区又分为东、西两半，西半部为寝殿、便殿等地面建筑区，东半部为陪葬墓区。
　　中层为内、外城垣之间的外郭城区。此区又可分为东、西、南、北四小区。东区分布着一些大型和小型的陪葬坑；西区由南向北依次分布着一些陪葬坑、陪葬墓、园寺吏舍基址；北区发现大面积的附属建筑基址；南区尚未发现遗迹、遗物。
　　外层为外城垣以外的陵域，是一个方圆约为50平方公里的广大区域，一般被称为陵区。外城垣的东侧发现百余座小型马厩坑、17座陪葬墓、一组兵马俑坑。外城的北侧发现有铜禽坑、府葬坑及鱼池建筑群基址。外城的西侧发现有石料加工场遗址、窑址及修陵人墓地等。外城南侧有防洪堤。