2021年，我办以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届五中、六中全会精神，以学习宣传贯彻习近平法治思想为主线，按照《中共陕西省委全面依法治省委员会2021年工作要点》和《陕西省2021年法治政府建设工作要点》安排，围绕《地方志工作条例》（以下简称“《条例》”）《陕西省实施〈地方志工作条例〉办法》（以下简称“《办法》”），以规范依法行政、依法治志为目标，强化依法履职的自觉，全面推进法治政府建设工作取得新进展。

　　一、主要工作情况

　　（一）强化理论学习，提高思想认识

　　党组率先垂范，党组理论学习中心组将习近平法治思想作为学习重点内容，2次开展专题学习研讨，结合习近平总书记“七一”重要讲话精神和党史学习教育，做好对习近平法治思想的宣传贯彻和解读阐释。积极开展集体学法，以《全省国家工作人员学法用法清单制度》为依据，以《宪法》《民法典》《国家安全法》和党内法规的学习为重点，组织全体干部职工认真学法。机关党委和各党支部利用会议和组织生活的机会，以党内法规条例为主开展学习研究。结合疫情防控形势要求，鼓励党员干部依托“学习强国”平台的“法治中国”频道和“法宣在线”陕西省国家工作人员学法用法考试平台加强自学，组织全办国家工作人员参加“全省国家工作人员国家安全专题学法考试”，取得良好的成绩。

　　（二）加强组织领导，压实工作责任

　　以加强组织领导作为推进法治政府建设的首要保障，不断优化主要负责人为第一责任人的法治建设工作领导协调机制，形成层级落实的法治政府建设工作体系。办党组高度重视法治政府建设工作，根据《中共陕西省委全面依法治省委员会2021年工作要点》和《陕西省2021年法治政府建设工作要点》，结合我办具体实际和“十四五”时期全省地方志工作重心的调整，制定《2021年度法治工作计划》。分解细化工作任务，制定年度法治工作台账，明确具体工作内容的承担处室和完成时限，按季度推进主要工作。办党组书记、主任雷湛积极履行推进法治建设第一责任人职责，将建设法治政府和依法治志摆在全省地方志工作全局的重要位置，及时安排部署，听取工作汇报，作出具体要求，切实推进法治政府建设各项工作落实落细。7月28—29日，雷湛参加全国地方志法治化建设研讨会，主持大会交流并对陕西地方志系统“十三五”期间法治化建设情况作经验介绍。

　　（三）优化政务服务，推进办事便民

　　根据全省政务服务工作总体安排，我办积极参加政务服务事项标准化梳理工作，今年新增2项行政许可。3—5月，完成全部政务服务事项办事指南的编制和办理要素的完善；8月，所有涉及我办的政务服务事项办事指南通过交叉互审，完成新旧版政务服务事项切换；9月，完成政务服务事项数据资源目录系统编制，并启动政务服务能力提升“百日攻坚”行动。至10月底，所有行政许可事项承诺办结时限均压缩至30%，全程网上办理事项占比25%，只跑一次办理事项占比75%，其中1件行政许可事项上线“秦务员”APP，可实现掌上实时查询办理。

　　（四）夯实制度基础，规范行政决策

　　结合中央第十二巡视组对我省巡视反馈意见和2020年省委对我办巡视反馈意见，对标法治政府建设工作要求，今年我办以推进建设长效机制为目标，在工作实践中修订完善规章制度37个，6月印发《陕西省地方志办公室规章制度汇编》。完善重大行政决策制度和程序，提高决策的科学化、民主化和法治化，制订修订《党组会议制度》《党组请示报告事项清单》《“三重一大”事项决策制度》《主任办公会议制度》等决策制度。认真落实政府法律顾问制度，及时与法律顾问签订法律服务合同，签约律师参与规章制度修订、项目合同拟定、行政许可事项优化、政务公开以及日常行政工作涉及法律问题处理的全过程，确保机关行政管理和决策合法，工作流程规范。

　　（五）坚持依法治志，推进重点工作

　　围绕《条例》和《办法》积极依法开展工作，稳步推动重点任务完成。科学谋划“十四五”地方志工作，召开全省市级地方志办公室主任会议暨全省地方志事业发展“十四五”规划讨论会议，全面总结“十三五”规划实施情况，安排今年和今后一段时期全省地方志工作，广泛征求对《陕西省地方志事业发展规划（2021—2025年）》的意见建议。深入市县（区）开展调研，对《规划》作进一步修改完善，增强其科学性、指导性和可操作性。持续巩固“两全目标”成果，推动省、市、县三级地方综合年鉴一年一鉴，目前，全省119部地方综合年鉴全部启动编纂，80%已进入出版环节。广泛开展第三轮志书编纂调研，向63家省直相关部门及中央驻陕单位发函调研，赴5市8县区调研第二轮修志完成后机构和队伍、读志用志情况，为第三轮修志启动做好准备。稳步推进地方史编纂工作，对各地市地方史编修情况开展摸底统计和实地调研，筹备全省地方史编纂工作研讨会，鼓励有条件的地市开展地方史工作试点。

　　（六）加强普法宣传，提升法治意识

　　按照《开展法治宣传教育的第八个五年规划》和省委普法工作领导小组办公室安排，利用我办门户网站、微信公众号和工作群、机关宣传栏等媒体和渠道进行法治宣传教育，提升全体干部职工的法治意识和法治化开展工作的能力。4月，组织开展“国家安全教育日普法宣传”系列活动，进行《宪法》《国家安全法》《反间谍法》《反恐怖主义法》《核安全法》《网络安全法》《密码法》《生物安全法》以及涉及公共卫生安全等法律法规的学习宣传教育。5月开展“保密宣传月”活动，组织全办学习《保密法》《密码法》《网络安全法》，张贴宣传画。10月开展“国家网络安全宣传周”活动，利用门户网站、微信工作群和机关宣传栏宣传《网络安全法》与网络安全相关知识。11—12月，开展第四个“宪法宣传周”活动，通过机关宣传栏、线上《宪法》专题讲座、组织宪法知识答题测试和微信工作群每日推送等方式，集中学习宣传习近平法治思想和《宪法》。

　　二、其他需要说明的情况

　　本年度，我办无立法计划和建议，未制发行政规范性文件，未受理行政复议申请，未收到行政诉讼受理通知。我办无行政执法权，不涉及行政执法“三项制度”指标体系工作任务。我办不涉及公共法律服务体系建设工作任务。

　　三、存在的问题和下一步改进措施

　　2021年我办法治政府建设工作取得一定成绩，但也存在一些问题和薄弱环节：

　　（一）地方志相关法律法规还不尽完善。随着新时代地方志事业发展的变化，《条例》和《办法》在实施中的局限性日益显现，深层次的矛盾和问题解决需要从法律的依据和源头寻求支撑。特别是落实《条例》和《办法》，在执法必严、违法必究方面，缺乏明确严格界定。

　　（二）依法治志意识不强。开展地方志各项工作时，有些干部的法治思维和意识还有欠缺，依法依规处理问题的思想还未真正建立起来，习惯用老经验应付新问题。

　　（三）学用结合程度不深。对于习近平法治思想和相关法律法规的学习深度仍有不足，缺乏系统和结合实际的思考，将所学法律知识转化为实际工作能力提升的程度不高。

　　下一步，我办拟从以下几个方面开展工作：

　　（一）积极配合国家层面地方志立法工作，在明确立法基础、梳理工作职责、完善组织机制、开展调查研究等方面贡献陕西方志智慧。同时，根据全省事业发展实际，适时修订完善《办法》。

　　（二）加大法治政府建设的宣传教育力度，营造浓厚法治氛围，提高干部职工依法开展工作的主观能动性，夯实树立法治思维和法治意识的基础。

　　（三）深化学法用法，总结系统内依法治志的典型经验，着力提高领导干部运用法律法规解决实际问题的能力。