大胆创新的《杨凌示范区志》

时间:2021-07-14
来源:陕西省地方志办公室
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  地方志书是一个地区政治、自然、经济、文化、社会等各方面的综合百科全书,是一个地方历史的“字典”。后人掩卷,方知当年之经纬;入境问俗,才能循鉴而治土。地方志书就是一面镜子,他能照出这一地区的历史风貌和发展脉络,是该地区的历史画卷。

  《杨凌农业高新技术产业示范区志》(以下简称《杨凌示范区志》)属陕西省二轮修志项目。2008年启动编纂,几经周折,数易大纲,于2018年7月,通过省地方志办组织的终审。同年8月,杨凌示范区地方志办向省地方志办报送《〈杨凌示范区志〉终审修订方案的报告》,11月,省地方志办市县志处发出《〈杨凌示范区志〉终审修改方案反馈意见》;2019年4月,省地方志办公室下发《关于〈杨凌农业高新技术产业示范区志(1999~2010)〉通过终审的决定》,认为杨凌示范区地方志办公室已完成终审后修改,达到了“齐、清、定”的要求,经审验通过,请即联系安排出版事宜。经过反复修订完善,志书至2020年9月完成三校后公开出版。

  杨凌示范区不同于一般行政区,是一个创新的体制,其志书的编纂自然也是一个创新的工程。《杨凌示范区志》的体例既不同于行政区志书的体例,也不完全同于开发区志书的体例,其编写不宜套用模仿行政区的体例,也不能完全照搬开发区志书模式。实践证明,用行政区志书的模式来“套”《杨凌示范区志》的编写是行不通的,《杨凌示范区志》的编写应具有自己的特色。这个特色是什么?

  第一个特色姓“新”

  杨凌示范区是一个新的、特殊的组织。严格意义上讲,她是开发区性质,是省委、省政府派出的事业单位;可她又被授权管理一个县级行政区——杨陵区。对杨陵区的管理也不是完全管理,只领导其党政工作(人大、法院、检察院、人武部继续由咸阳市管理)。杨陵区的行政区划还是咸阳市辖区,双方“藕断丝连”。这种特殊的隶属关系,志书该如何记载?特殊的事物需用特殊的方法记载,《杨凌示范区志》就创新出一个以开发区志书体例为主、兼顾行政区志书的特殊形式,这种形式目前在国家修志体例中可以说独一无二。杨凌示范区成立之初,有一句话被多次强调:“只要与宪法不冲突的事情,都可以大胆地试。”杨凌示范区的管理体制即“试”的结果。按常规,事业单位是不能领导行政区的,可杨凌示范区是以省委省政府授权的形式来行使职权的,这个体制就是创新。正如有了这种“大胆地试”,《杨凌示范区志》在体例上也采取“大胆一试”的做法,使志书凸显了一种新的体例。坚持创新,只有这样,编修出来的志书才能实事求是,才能客观反映杨凌示范区。

  志书的修编是不允许越过时间下限的,可《杨凌示范区志》就越过了时限,而且越得“合情合理”。省部共建、省内共建是杨凌示范区独特的管理体制,这在全国53个开发区中“只此一家、别无分店”。《杨凌示范区志》专门设一编记述省部共建内容。由于国务院对杨凌示范区的第二个《批复》是2010年下发的,而贯彻落实这个《批复》的第七次省部共建领导小组会议是2012年7月召开,这二者不能割裂开来。但是,二轮修志统一规定下限时间为2010年12月31日。怎么办?也是大胆地试,大胆地创新,越过“雷池”一步,把志书第三编“共建体制”的下限时间延至2012年7月,特在“凡例”中予以说明,这恐怕也是在全国志书中绝无仅有的创设。

  杨凌示范区党工委、管委会是省委、省政府的派出机构,按照授权具有地市级行政管理权、省级经济管理权和部分省级行政管理权,管理县级行政区杨陵区。国务院给杨凌示范区划定的面积为22.12平方千米,而作为县级行政区的杨陵区,行政区划面积为135平方千米,这就好比罗马城中的“梵蒂冈”,置其内而管其外,这不同于任何一个行政地市和开发区,在全国是绝无仅有。如何记述“非行政区”领导“行政区”这一特殊事例,《杨凌示范区志》也创新出了切合实际的记述方法,不因一般志书那样“首建置”,开篇即设“行政区划”,而是创新为“区域设置”,正是基于此考虑的。

  第二个特色姓“农”

  何谓姓农?就是说,“农业科技”是《杨凌示范区志》的重头戏。志书对农业科教体制改革和农业科研成果、农业科技推广多角度、大篇幅地予以反映。“教稼古地、农科新城,邈其缘耕、略其弘农,前贤可追、后英无穷,人杰地灵、卧虎藏龙”,这是对杨凌示范区农业科技贡献的赋歌。国家设立杨凌示范区,目的就是通过农业高新技术产业示范使之成为农业科技创新的高地,成为支撑干旱和半干旱地区现代农业发展的重要载体,为保障国家粮食安全和干旱半干旱地区现代农业发展做出贡献。为了这个目的,国务院曾在一月之内,两次专门召开会议研究杨凌示范区的问题。1997年、2010年和2018年,三次下发《批复》,为建设示范区给予大力支持。1999年9月,杨凌7家农科教单位合并组建了西北农林科技大学,3所农业中等专业学校联合组建了杨凌职业技术学院,成为独树一帜的大学形式。从此,示范区与2所高校在农业科技创新示范方面,“唇齿相依、休戚与共”“一荣俱荣、一损俱损”。

  第三个特色姓“高”

  一年一度的农高会是杨凌示范区的一大亮点工作,到2019年已经连续举办了26届,已成为驰名中外的农业品牌展会,先后获得国际展览业协会(UFI)认证、中国驰名商标认证、全国5A级农业综合展会认证,品牌价值达871.19亿元,位列全国农业区域品牌价值第一名。《杨凌示范区志》以一个整编内容,浓墨重彩来详细记述农高会的称谓变化、展馆变迁、组织体系变更,浓墨重彩记述“国际合作交流”“论坛研讨”“交易洽谈”“咨询培训”“评奖评赛”等农高会重大活动及历届农高会盛况,旨在通过记述,来客观反映农高会显著的经济和社会效益,对促进我国农业科技创新、带动特色现代农业发展、加强中外农业科技合作交流发挥了重要作用。

  《杨凌示范区志》记述了杨陵这块土地上重大的历史转折和变革。从1997年到2012年(志书特殊下延时限),杨凌示范区15岁的人生,即将进入青年阶段。中国干旱半干旱地区农业发展的重任寄托在杨凌示范区身上。她任重道远,举世瞩目。杨凌示范区地域不大,历史文脉深厚;人口不多,国内外声誉斐然。这里是中华民族第一个千年文明——渭水流域文明的发源地,古邰国遗址向世人追述着教民稼穑的故事;隋文帝泰陵、唐太宗诞生悬弧之处向世人昭示着山川秀美、人杰地灵的气息;赵洪璋、李振声等农业科学家的足迹在这里启迪一代又一代的农科英才。前可见古人,后可见来者,日月递嬗,农科升华,这里是中国干旱半干旱地区农业现代化的希望。《杨凌示范区志》的记载将为若干岁月后的人们全方位地展现出而今杨凌示范区的风貌和突变,让后人真实了解这块土地上曾经演绎过的农耕文明——农业现代化的进程。

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